经济适用房与“安全港”
Gregory T. Federspiel著
由于一份40B综合许可证申请现正提交分区计划上诉委员会，因此问题出现了，市镇是否可以就该申请主张为“安全港”，而不允许该申请继续进行。要回答这个问题，必须深入研究有关40B项目的州法律细节，以及管理城镇补贴住房库存（SHI）的规则。
在深入讨论细节之前，有必要回顾一下什么是经济适用房，以及曼彻斯特目前的库存情况。根据40B，该州设定了一个目标，即至少有10%的社区住房是“经济适用房”。该州的SHI是符合条件的住宅单元的官方清单。要被视为经济适用房，一个单位必须被永久限制在可负担范围内，并且通过公平的住房营销程序选择居住者。为了负担得起，一个年收入达到该地区年收入中位数80%的家庭（根据家庭规模进行调整）在住房成本上的支出不应超过其收入的30%。换句话说，一个收入8.8万美元、每月水电费为200美元的三口之家，每月支付的租金或抵押贷款不应超过2000美元。收入占地区收入中位数50%的人每月应支付不超过1240美元。
目前，我们有115套住房属于州标准住房，占全年住房存量的5%。这些单位大多由曼彻斯特房屋管理局拥有和经营（84个单位）。另外26个单位位于夏季街10-12号，最后5个单位是作为该镇包容性分区规定的一部分而增加的（新开发项目必须提供这些单位）。
最近由北岸疾控中心在大量公民支持下购买的火药屋巷综合大楼及其29个单位不属于我们官方SHI的一部分。州法规要求一个单位的租户或所有者必须经过公平的住房营销过程（本质上是摇号系统）才有资格进入SHI。本镇已要求州政府考虑那些除了没有经过摇号系统之外，其他方面符合条件的单位和居住者，但如果有这样的系统来应对未来的任何空缺，也可以被允许列在我们的SHI上。这将允许合格的租户留在原地，同时仍激励城镇将现有住房改造为永久负担得起的住房。
在决定一个城镇是否可以声称拥有“安全港”，并在没有上诉选择的情况下拒绝一个位置不佳的40B项目时，“安全港”是一个关键因素。实现安全港有三种选择。
其中之一是将一个社区10%或更多的住房存量列入SHI。我们的利率是5%。
另一种方法是将1.5%的可建设土地用于经济适用房。对曼彻斯特来说，这意味着大约68英亩的土地——我们目前只有大约10英亩。
第三种方式是展示社区住房生产目标的年度进展情况。这是通过每年向SHI中添加多少单位以达到10%阈值的目标来最直接衡量的。曼彻斯特还需要113台。适当的年度进度通常设定为所需新金额的10%。因此，我们每年需要增加11个单位。有时，即使一个社区没有达到计算的数字，也可能显示出足够的进展。然而，这种方法很难获得批准。这可能是镇里追求的另一条大道。
如果没有安全港，ZBA将继续就Shingle Hill的项目提案举行听证会。第一次听证会定于10月26日举行。在听证会结束后，ZBA将要么颁发带有各种条件的许可证，要么投票否决该项目。申请人可选择向房屋上诉委员会提出上诉。