从镇行政官的办公桌

从镇管理员的办公桌上

Gregory T. Federspiel著

再过四个多星期，选民们将举行秋季城镇会议（10月15日），讨论修建一所新小学的好处，并对地区学区及其学校建设委员会提出的拟议项目进行投票。在上周的立法会议员和财务委员会联席会议上，两个机构都投票通过了这项建议。

立法会议员及财务委员会委员在赞同这项建议时，注意到已有67年历史的纪念大楼须花费数百万元进行维修/升级，而维修的投资回报并不高，因为建筑物的缺点仍然存在，而且很可能在改善的价值完全折旧之前就需要更换。而且，如果没有政府的帮助，为翻新项目而不是新建筑买单，也不会为城镇节省大量资金（而且我们最终得到的建筑仍然达不到今天的教育标准，这就是为什么政府不会为翻修提供资金的原因。）

至于如何以最佳方式支付所需的新债券，香港立法会议员和财政委员会的建议仍有待确定。事实上，我被问到最多的两个问题是：1)新学校的资金有哪些选择；2)新学校项目将如何影响该镇的其他资本需求。在融资选择方面，传统上，城镇和学区选择新的债务豁免来支付大型资本项目，如新建筑。这意味着支付年度债务服务（本金和利息）的资金来自于在债券存续期评估的新税。这些新税被排除在提案2½规定的税收限制之外，也就是说，它们超出了提案2½规定的税收限制。一旦债券偿清（在这种情况下是30年后），该特定债券的高税收就会消失。这是2003年新中学的资金来源，也是过去20年许多非学校资本项目的资金来源。

曼彻斯特在新学校的份额将接近2700万美元（仅本金），并且假设利率为5%，每年需要偿还170万美元的债务（本金和利息）。如果所有这些都是通过新的债务排除来资助的，税收将需要增加6.5%，或者每10万美元的评估财产价值增加72美元。

另一种资金选择是使用我们当地的收入。该镇对汽车和船只征收消费税，收取许可证和城镇设施使用费等。传统上，我们在估计这些收入方面一直非常保守。超过估计金额的美元流入城镇的基金余额或雨天账户。这些资金有一部分用于基建项目，但我们的资金结余一直在增长，超过了经营支出10%左右的目标。因此，我们可以考虑用这些钱中的一部分来支付新学校的年度债务，而不是把税收提高得那么高。显然，这样做排除了将当地收入用于其他需要。

同样，如果我们能找到减少运营开支的方法，节省下来的钱就可以用来支付新的学校债务。我们发现，每节省265,000美元，我们就可以将新学校的税收增加减少1个百分点（100个基点）。与邻近的城镇实施新的共享服务，决定我们可以不需要特定的服务，或者通过提高能源效率来节省开支，这些都是我们可以节省运营资金的例子。

增加税基是增加税收的另一个选择。最近，居民们表示支持在有限商业区或闹市区谨慎扩大用途。即使是适度扩大新用途，每年也能带来数十万美元的新税收。从净收入的角度来看，年龄在55岁及以上的住房和商业项目尤其具有吸引力。

这些选择中的任何一种都可以在任何给定的年份使用，无论是从新债务支付开始还是几年后。一如既往，你需要做出选择。下周，我将结合该镇的其他资本需求来讨论拟议中的学校项目。